核心提示
從今年暑假開始，義烏市教育局在全省率先全面啟動教師校際交流人事改革，全力推行“陽光人事”，讓權力在陽光下運行，積極營造清廉透明的教師交流氛圍。
教師選聘過程全部公開
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7月6日下午，義烏市農村學校教師進城摘牌會在義烏市繡湖小學教育集團繡川校區(qū)舉行。這是取消農村學校教師進城書面考試后，義烏市教育局舉行的首場農村學校教師進城摘牌會，因此備受各界關注。
近日，義烏市教育局出臺《義烏市義務教育學校教師校際交流實施辦法（試行）》。該辦法提出，從今年暑假開始，義烏農村教師進城不再舉行書面考試，改為農村教師自己曬能力、城區(qū)學校自主選教師的摘牌選聘方式。
什么是摘牌選聘？對于這一新鮮的教師選聘方式，很多人感到好奇。為此，記者實地觀摩了7月6日下午的義烏市首場農村學校教師進城摘牌會。
當天下午，義烏市繡湖小學教育集團繡川校區(qū)小劇場來了近百人。其中，有義烏市教育局相關負責人，有義烏市紀委派駐教育局紀檢組組長，以及參與摘牌的25所城區(qū)學校教師校際交流工作小組成員。
摘牌選聘開始前，義烏市教育局副局長葛曉明介紹了此次摘牌選聘的相關情況和摘牌學校的先后順序。
當天，共有4所初中、17所小學參與摘牌，共提供崗位需求77個，其中初中14個、小學63個。有117名農村學校教師申請進城，其中初中33人，小學84人。摘牌時，城區(qū)薄弱學校優(yōu)先選聘。
之后，按照小學、初中及科目類別不同，117名申請進城農村教師的名字全部出現(xiàn)在小劇場的大屏幕上。點擊任何一名教師的名字，大屏幕上會出現(xiàn)該教師的姓名、職稱、現(xiàn)在任教學校、出生年月、任教學科、近3年考核排名、所獲榮譽等相關信息。在同一科目中，如果同時有多名教師，則按照每名教師的綜合實力進行排序，綜合實力最強的教師排在前面，以便先摘牌的學校優(yōu)先選聘。
摘牌開始了，按照城區(qū)薄弱學校優(yōu)先選聘的原則，21所學校各派出一名教師校際交流工作小組成員，在會場所有人員的共同監(jiān)督下，現(xiàn)場從大屏幕上挑選教師。挑選好后，工作人員現(xiàn)場登記，被挑選教師姓名的字體顏色會從原來的藍色變?yōu)榧t色，其他學校不得再次挑選該教師。經(jīng)過多輪選聘，大屏幕上多數(shù)教師的姓名變成紅色。
將教師選聘權交給學校
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與以前延續(xù)10多年的書面考試相比，此次摘牌選聘有哪些不一樣？
在當天的摘牌選聘會上，義烏市青口小學選聘了5名教師。其中，語文、數(shù)學各2人，信息1人。該校教師校際交流工作小組成員丁萍萍告訴記者，青口小學地處義烏城區(qū)的青口區(qū)塊，屬于城區(qū)薄弱學校。與其他中心城區(qū)學校相比，青口小學在教師引進方面并不具備優(yōu)勢，因此很難選聘到優(yōu)秀的教師。以前，義烏市農村學校教師進城采取書面考試。在書面考試結果出來后，教育部門按照考試分數(shù)高低的先后順序，依次向相關學校分配教師。在此過程中，學校只能被動接收，無法參與教師選聘的任何過程。由于青口小學屬于城區(qū)薄弱學校，因此每次分配到的教師都是考試成績靠后的老師，甚至還出現(xiàn)了有教師被分配到青口小學后不愿意前來報到的情況。
但此次摘牌選聘就不同了。在摘牌選聘的前一天，青口小學就拿到了義烏市教育局統(tǒng)一公布的所有申請進城農村學校教師名單及具體信息。之后，青口小學教師校際交流工作小組根據(jù)學校崗位需求實際情況，通過集體討論、民主決策的方式，自主預選出相關名單?？紤]到青口小學可以優(yōu)先選聘，學校特地預選了5名綜合能力較強的教師，其中3名教師多次在義烏市相關教學比賽中獲獎，實際教學能力非常強。在7月6日的摘牌選聘會上，青口小學按照之前集體討論的預選方案，早早選聘了滿意的教師。由于此次申請進城農村學校教師全部簽署了服從選聘的協(xié)議，因此今年不會再出現(xiàn)教師不愿意前來報到的情況。
一名參與摘牌選聘的義烏市中心城區(qū)學校負責人告訴記者，以前通過書面考試選聘教師，學校只能被動服從教育行政部門分配，分到的教師不一定適合學?！，F(xiàn)在，通過摘牌會方式，學校可以自主選擇合適的教師，特別是城區(qū)薄弱學校還可以優(yōu)先摘牌，從而改變了過去薄弱學校很難選聘到優(yōu)秀教師的局面，有效推動學校之間的均衡發(fā)展，也提高了學校自主辦學的積極性。對于中心城區(qū)學校來說，盡管無法優(yōu)先選聘，但前面學校每輪只能選聘1～2名教師，因此還是給后面學校留下了較大的選聘空間。另外，中心城區(qū)學校自身的業(yè)務氛圍比較好，農村教師到中心城區(qū)學校后，通過傳幫帶等方式，自身教學能力可以很快得到提升，從而盡快適應新的教學崗位。
營造風清氣正交流氛圍
據(jù)了解，除了改革農村學校教師進城選聘方式，從今年暑假開始，義烏市教育局全面啟動教師校際交流改革，涉及行政指令型教師交流、城區(qū)學校流向農村學校、城區(qū)學校間交流、農村學校間交流等教師校際交流所有環(huán)節(jié)。在這些交流過程中，均采取現(xiàn)場選聘、公開選調等透明方式，教育行政部門只是合理引導、全程監(jiān)督，并不參與具體的選聘工作。
義烏市為何要“自我革命”、全面啟動教師校際交流改革？
義烏市教育局局長王建新表示，推行教師校際交流改革，其目的是以程序規(guī)范提高教師選聘的效率和質量，以教師信息和用人單位選人信息的公開推進“陽光人事”建設，推動教師合理流動，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，推進義務教育均衡發(fā)展。
義烏市教育局人事科科長吳斌告訴記者，義烏市全面啟動教師校際交流改革的背景是，與其他縣市區(qū)相比，目前義烏市存在農村教師不愿進城的現(xiàn)象。究其原因，主要是隨著義烏市城鄉(xiāng)一體化進程的加快，義烏農村學校的硬件條件與城區(qū)學校之間的差距不斷縮小。另外，由于農村學校教師在職稱評定方面有政策優(yōu)勢，義烏市城鄉(xiāng)交通進一步便利，且農村教師每個月還可享受最高達1300元的農村津貼，因此不少教師更愿意在農村學校任教。
全面啟動教師校際交流改革，會不會影響農村學校的師資隊伍穩(wěn)定？
吳斌表示，為提升農村學校教師的整體教學水平，義烏市教育局每年會安排20名左右城區(qū)學校骨干教師到農村學校支教，期限為3年。另外，每年還有20多名城區(qū)學校骨干教師自愿要求到農村學校任教。通過這些舉措，可以不斷充實農村學校的教師隊伍。因此，推進教師校際交流改革后，義烏市各農村學校的正常教學秩序不會受到影響，師資水平也有保障。
義烏市教育界一名資深人士告訴記者，在教育領域，教師校際交流是最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)。以前，教師校際交流的決定權集中在教育行政部門和校長手中。由于權力過于集中，容易滋生腐敗問題。啟動教師校際交流改革后，教育行政部門將教師校際交流的決定權下放給學校，由學校根據(jù)實際需要自主選聘，這讓教師選聘工作更有針對性、更貼近學校實際需求。同時，為防止下放權力后出現(xiàn)校長“一言堂”的局面，各學校必須成立由校長、黨支部書記、校監(jiān)會成員等各方代表組成的教師校際交流工作小組，通過民主決策后擬出預選名單。經(jīng)全體小組成員簽字后，這份預選名單還必須報義烏市教育局備案，作為事后追查的重要依據(jù)。比如，如果出現(xiàn)某所學校在選聘教師時主動放棄綜合實力較強教師等異常現(xiàn)象，教育行政部門及紀檢部門就會及時追查，防止教師校際交流工作小組集體腐敗，從制度上營造風清氣正的教師校際交流氛圍。
